大动作！阿联酋上线“反恐预申报”新规，怎么申报？一文深度拆解，手把手教你合规通关！

针对过境阿联酋或进入阿联酋的货物，对应的航运公司、货运代理和无船承运人 (NVOCC) 必须向国家预先信息中心 (NAIC) 提交货运数据。此要求仅适用于集装箱货物，包括进口、转运和 FROB（过境）。

简单来说，就是针对阿联酋的货物的AMS/ICS2，并且MBL和HBL都要进行申报并匹配。

例外：FROB 和转运申报仅航运公司需要进行申报。货代无需申报。

目前暂定的实施时间为2025年7月31日，宽限期将持续到2026年3月31日；

在宽限期内，用户需要如实申报数据，但是所有的申报，都会得到“OK to load”的回执，也就是说，在宽限期内，并不会发生涉及处罚的情况。

货运代理和无船承运人：必须通过认可的服务提供商提交货运数据。（我们可以提供此类服务，欢迎联系）

航运公司：可以选择：

· 通过经认可的服务提供商提交申请，或

· 与 NAIC 系统直接集成。

要进行MPCI申报，必须注册获取MPCI Party ID，类似于AMS的SCAC Code，ICS2的EORI Number。

货运代理和无船承运人：需要申报House BL 数据。

航运公司：需要申报Direct BL数据，或者Master BL数据。

• 出口货物：从阿联酋出口的货物。

• 非集装箱海运货物：散装货物（件杂货、液体散货）、滚装货物等。

• 木制船只：目前 MPCI 实施阶段不包括在内。

• 空箱：内部没有货物的集装箱。

• 船员物品：船舶船员的个人物品。

• Bill Number（提单号）

• Issue Date and Location（提单签发日期与地点）

• Ports (Loading, Discharge, Transshipment, Receipt, and Delivery)（港口信息）

• Container Details & Seal Numbers（箱封号）

• Goods Details & HS Code（货物明细和HS Code）

• Involved Parties (Shipper, Consignee, Notify Party, Freight Forwarders and Agents)（收发通、货代、代理信息）

• Vessel & Voyage Information: Mandatory for shipping lines.（船名航次）

从这一点可以解读出，就像 ICS2 和 eManifest 一样，MPCI 也需要层层申报，层层匹配。

ACT（评估完成）：货物已获准装载。

ACW（评估完成但有警告）：已批准，但问题不严重。货物可以装船。但是，ACW（接受警告）表示提交的数据存在问题，需要在以后的申报中纠正（例如数据质量问题）。收到ACW的这票单子本身不需要更新，因为它不会影响评估决定。但是，申报人应该解决此问题，以避免在以后的申报中出现类似的警告。

RFI（信息请求）：需要更多详细信息。申报人必须通过更新申报提交所需信息。根据 RFI 的性质，这可能涉及更新申报资料，添加必要的详细信息，或按照请求中的规定附加其他文件，例如发票或装箱单。不可以用邮件形式回复，必须通过 NAIC 系统中更新的电子文件来处理 RFI。仅当提交 RFI 回复并收到更新的 ACT 或 ACW 回复后才允许装载货物。

DNL（禁止装载）：无法装载货物。如果收到“禁止装船”(DNL) 指示，则货物不得装船。为避免潜在的延误和额外处理，建议在货物装箱前，完成各个子单的申报获得ACT回执。

PSF（待定子申报）：表示缺少子申报，即上下层数据不匹配。代表责任方尚未提交拼箱货物中的一张或多张分运提单 (HBL)。例如，当航运公司为拼箱货物提交主提单 (MBL) 时，货运代理商负责单独提交相关的分运提单。如果任何分运提单缺失，航运公司将收到 PSF 通知，表明部分所需提交的资料尚未完成。

EXP（申报过期）：由于没有采取任何行动，申报已过期。当申报人收到 NAIC 的信息请求 (RFI)，但未能在 NAIC 指南规定的 200 天期限内做出回应时，就会发出 EXP（申报到期）转介。收到 EXP 后，申报人必须从头开始重新进行申报流程才能继续进行。

根据 NAIC 的规定，货运代理和航运公司需承担符合阿联酋法律规定的申报要求的责任，例如按时提交、提供完整信息以及确保数据质量。NAIC 仅对不遵守这些要求的行为进行处罚。任何其他违法行为，例如刑事犯罪，均将移交相关部门处理。

当一家货运代理将货物整合到另一家货运代理或无船承运人名下时，可能涉及多层整合。每个签发方必须提交各自的提单：

· 航运公司提交其签发的提单。

· NVOCC 提交其签发的提单。

· 各级货运代理均提交其签发的提单，其中最低级别的货运代理提交包含实际收货人和托运人的提单。

• 进口货物：最终交货地点位于阿联酋境内的货物。

• 过境货物：在阿联酋海港卸货并通过陆路或空运运输至阿联酋境外最终目的地的货物。

• 转运货物：在一个或多个阿联酋海港卸货，然后重新装载到另一艘船上，最终到达阿联酋境外的目的地的货物。

• FROB 货物（留在船上的货物）：抵达阿联酋海港但仍留在船上而未卸下的货物。

航运公司：

Direct BL （直接签发海单）- 在阿联酋之前的最后一个装货港装货前 24 小时提交。

Master BL （下游有HBL）- 在阿联酋之前的最后一个装货港装货前6小时提交。

货运代理：

提单上有实际收货人和托运人（最后一层HBL签发者），则必须在抵达阿联酋前的最后一个装货港装货前24小时提交。

提单合并了多批货物（收货人是另一个货运代理，也就是我是中间层的申报人），则必须在阿联酋之前的最后一个装货港装货前6小时提交。

抵达阿联酋前的最后一个装货港是指：货物在驶往阿联酋之前，实际装船的最后一个港口。

如果船舶停靠在某个港口，但货物仍留在船上而未卸货或重新装货，则该港口在备案时不计为装货港。

示例1：一批货物在中国装货，船舶在前往阿联酋之前在斯里兰卡停靠。由于货物未在斯里兰卡卸货和重新装货，因此最终装货港仍为中国，应在中国装货前24小时提交申报。

示例2：一批货物在中国装货，在斯里兰卡卸货，然后重新装载到另一艘船运往阿联酋。由于货物实际是在斯里兰卡重新装货，因此斯里兰卡将成为最后装货港，应在斯里兰卡装货前24小时提交申报。

简单来说——

直达看起运港，中转有二程船的，以二程船装货港为准。

截止日期仅适用于首次申报，必须在装货前的规定时间内提交。

更新可以在货物运输过程中的任何时间点进行，甚至可以在货物抵达后进行，只要更新合理且符合操作惯例。

如果申报人的系统发生故障，必须通知 NAIC，以便可以暂时免除申报，直至系统恢复。

如果 NAIC 的系统发生故障，申报人将收到通知，并且在故障期间，申报也将免除。

所有系统停机时间都将由 NAIC 监控和报告，以防止滥用或违规行为。

在大多数情况下，NAIC 会自动快速处理申报文件，并迅速做出回复。

然而，某些提交的文件可能需要NAIC 官员进行人工评估，这可能会延长响应时间。为了最大程度地减少潜在的延误，我们鼓励申报人尽早提交申报文件。

未经ACT批准装载货物属于违法行为，可能导致罚款和其他执法行动。货物抵达后还可能被拦截禁止卸船。

是的，装货后更新核心要素可能会导致重新评估，在极少数情况下，这可能会导致先前已获准装货的货物收到DNL（禁止装货）通知。

虽然DNL通知并不常见，但如果发出，相关部门可能会收到通知，以便在货物抵达后采取必要的措施。

一旦确认船舶将抵达阿联酋港口，即使这并非最初的计划，也必须立即提交申请。也就是说，如果船更改路径，经过阿联酋，也必须立即申报。