较不那么显眼的角色之一是交通运输部内的美国航运管理员（该角色称为美国海事管理员或MARAD）。

从历史上看，这个职位一直被忽视，但是对于拜登-哈里斯团队来说，要成功实施他们的气候变化计划，可能是至关重要的任命。

随着全球冠状病毒大流行可能还会持续数月之久，并且全球各地的航空公司都将停飞，正是全球运输机队使货物和食品供应流向了世界各国。但是，即使全球运输量占世界贸易的90％，这也不是没有问题。

美国运输部的年度预算为700亿美元，管理着55,000名员工，并且拥有六个主要的运输机构，其中包括联邦航空管理局，联邦铁路管理局，海事管理局，公路管理局以及负责公路交通安全的组织和联邦运输局。

海事管理员将是至关重要的任命。这就是为什么。

航运落后于其他部门

全球航运是地球上最大的有害温室气体排放者之一，例如二氧化碳。如果是一个国家，全球航运将是世界第六大航运国，超过法国和德国。

但是，与其他主要运输部门（例如，公路和航空）相比，即使在当今存在这样的技术的情况下，在研究，创新和向低碳增长道路的转变方面也都落后。

改变全球航运对于地球实现气候目标至关重要，因此美国需要强大的海上领导能力。

美国的跨越式机遇

同时，这也是美国重新获得全球航运业全球领导地位的机会。上世纪初，美国拥有世界上最大的商业机队。

科尼利厄斯·范德比尔特（Cornelius Vanderbilt）通过航运革命成为19世纪最富有的美国人之一，当时轮船遍布全国。

在全球范围内，德拉诺家族通过在亚洲的大型国际航运利益发家致富。孙子富兰克林·德拉诺·罗斯福（Franklin Delano Roosevelt）通常被视为美国最杰出的总统之一（包括担任海军助理部长长达7年之久）。

然而，到了21世纪，美国航运业已成为昔日的阴影，如今最大的造船企业分别位于韩国，日本和中国，而航运业的新电气革命正推动着世界其他地区的发展，例如斯堪的纳维亚国家。

世界上最大的航运公司主要是日本（MOL，K线，NYK线），中国（COSCO），丹麦（马士基），法国（CMA-CGM），德国（赫伯罗特）和其他基于欧洲的大型航运公司地中海航运公司等公司。

但是，由于美国海军的缘故，美国在联合国船运署（国际海事组织）上仍保留“ A级”席位，但近年来在提升全球运输安全或环境标准方面并未发挥太大影响。

随着世界向低碳增长迈进，下一个十年中，全球航运业的变化将比上一个世纪的总和还要大。

这是美国获得全球领导地位的机会，就像许多企业家如埃隆·马斯克（Elon Musk）能够应对电动汽车革命一样。新兴的无人机技术和在美国风险投资支持下从美国大学兴起的公司也正在取代传统的大型制造商，从而扰乱了航空业。

更高的自主能力只是增加船队电气化的另一层。

健康与种族维度

美国航运业的这种转变也具有重要的健康和种族组成部分。美国大多数污染最严重的地区都在港口附近，并且这些港口中有许多都是黑人和西班牙裔社区的集中地。

一些最著名的例子包括奥克兰港，洛杉矶，新泽西州，巴尔的摩，佐治亚州萨凡纳，休斯顿，查尔斯顿，斯托克顿。

这些社区中不良的健康统计数据直接与对美国海事（航运）部门的监督有关。从人类健康和经济角度来看，该部门的转型都为振兴这些社区提供了机会。

美国约有70％的二氧化碳排放来自城市，其中70％来自卡车（公路货运）。

航运有机会排放卡车的温室气体排放量的十分之一，而航空部门的排放量则是航空业的十分之一。因此，至关重要的是，美国必须开始将长途运输和配送运输从公路和空中转移到铁路和轮船上。

但是，仅将货物从公路和航空运输到轮船是不够的。

当前，船运燃烧着一些污染最严重，最有害的燃料，导致重大健康问题，成千上万，每年全世界多达90,000人过早死亡。

炼油过程中产生的残余燃料会产生过量的二氧化碳和高硫，并且该行业在历史上改造本身也很慢（即使使用有争议的低硫燃料）。这些污染物导致许多呼吸系统疾病，例如港口城市周围的哮喘高发。

在更远的内陆地区，美国的航道网络历来投资不足，需要进行大修，可以通过新的更清洁，更安全的电力和自动船基础设施从根本上进行升级。

美国落后于其他国家

美国在全球航运创新方面一直落后。

目前，正是斯堪的纳维亚国家在轮渡船队的替代燃料和电气化方面取得了一些最大的技术突破。

中国也取得了重大进展，目前正在测试大型电动货船。

随着美国成为电动汽车，无人机技术的领导者，并且看到在可再生能源和储能电池技术方面的大量投资，令人惊讶的是，为什么以前的政府没有试图通过创造内需来刺激美国更具可持续性的海洋产业。

振兴美国水道还可以开拓过去半个世纪以来被忽视的美国广大地区，因为这些地区被航空货运物流和公路货运所绕过。

从冠状病毒大流行中涌现出来，这可能是美国更好地重建自身的动力，就像新政在大萧条之后于1930年代取得成功一样。

美国海事管理员（MARAD）的角色

为了协调这一数十亿美元的变革，总统任命至关重要—美国海事管理局（MARAD）。

与其他联邦任命（例如NASA管理员）相比，众所周知，对于第一个Biden-Harris任期来启动该部门已经试图赶上其他部门的任命，海事管理员任命可能至关重要。世界。

领先的在线海事出版物gCaptain的创始人约翰·康拉德（John Konrad）船长给出了五个理由，说明MARAD提名人将成为美国乃至全球航运界最受关注的任命之一。

海事管理员的作用是什么？

约翰·康拉德（John Konrad）上尉：海事管理局局长拥有数十年来一直未使用的许多权力。如果有合适的负责人，从今天开始，它可能成为美国投资基础设施和绿色能源的工具。在几位总统的领导下，这个席位已经多年没有填补。

根据法律和法律优先顺序，MARAD可以追溯到亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）时代，是国防的第四支力量，其权力超出五角大楼，立法和司法部门的范围。与联邦航空管理局（FAA）负责人一样，MARAD管理员不仅是交通部的副部长。管理员是美国商人服务部司令，并且是四星级海军上将。

从技术上讲，管理员具有其他分支机构或服务都没有的权力，但是这些权力没有得到行使。实际上，自越南战争以来，没有MARAD管理员穿着他们有权穿的四星级制服。

因此，MARAD的职位不仅要监督向绿色航运业的过渡，而且对美国国家安全起着至关重要的作用。海事管理人负责通过美国战略海上航行负责国防的各个方面，包括国家准备，动员，训练美国商船队等一系列职责。

任命为四星级海军上将军衔，任命者身穿制服并向联合首长提供建议，其职责与外科医生将军相似。

海事管理局将在国内和国际航运政策中发挥关键作用。

海事管理员需要做出

五个关键的政策决定

拜登·哈里斯（Biden-Harris）团队需要确定几个战略重点，然后应指导新的海事管理局局长。在我看来，这是新的MARAD管理员在头100天需要做出的五个最大决定。

1.加强对海事行业的联邦协调

海事管理局需要协调美国几个主要的联邦机构。这就要求复杂性能够驾驭海事行业的深刻变化和利益相关者，以及其他联邦机构之间的关系网。

要浏览的六大联邦政府部门和机构包括：

•交通部。需要就如何重新平衡从公路和空运到航运的货物运输以及需要对可持续基础设施进行相应投资进行战略讨论。

• 商务部。联邦海事委员会（FMC）是在肯尼迪总统下成立的独立机构，负责监管美国海洋贸易。商务部有权制定各种环境和贸易关税，美国海洋局（NOAA）位于商务部，是海事部门至关重要的研究合作伙伴。

•国务院。航运将需要在美国外交事务中占有重要地位。秘书庞培（Pompeo）提出了运输事故（例如，也门沿海不断恶化的油轮可能破坏国际运输路线）。同时，海事管理局和美国国务院将需要密切合作，以在联合国国际海事组织以及美国可以发挥影响力的其他国际场所推动全球航运业的可持续发展。关于绿色运输革命。

•美国海岸警卫队。美国海岸警卫队是唯一具有完整立法，行政和司法权力的联邦实体。他们在国际海事组织中也拥有军事力量和美国投票的强大影响力。

•五角大楼。正如冠状病毒大流行所揭示的那样，五角大楼依赖有效的战略海上运输。五角大楼是唯一拥有可自由支配预算和两党支持来动员大规模海上运输行动的实体。因此，对于新的海事主管人员来说，有一个座位可以建议参谋长联席会议非常重要。

•卫生与公共服务。由于我们对待海洋的方式，许多较贫穷的社区不必要地生病和垂死。我们如何看待海洋部门对沿海社区的影响，需要进行根本性的转变。也将迫切需要使用更可持续的燃料，这对于可以可持续生产这种燃料的美国农业工人而言可能是一个推动。净零碳排放意味着在整个运输燃料价值链中零碳，包括其生产方式。全球航运目前面临着在氨，“绿色”氢，电气化，LNG之间选择四种可持续燃料的选择。每一种都有各自的优点和健康影响，例如发电站中的燃料用于电气化，跟踪LNG生产中的甲烷排放。

2.物流数字化

在接下来的四年中，美国需要对物流进行完全数字化，并打破数据孤岛，以便洞悉全国各地的货物运输方式。像亚马逊这样的主要电子商务公司的发展表明，这些数据对于确保有效且具有竞争力的运输基础设施至关重要。

在医疗保健领域，改革已经停止了对数据的限制。运输（尤其是运输）面临着类似的风险，各种既得利益者都试图在数据周围设置围栏，以掩盖全球运输所造成的损害。

迄今为止，交通运输是全球最大的全球污染物，因此在拜登-哈里斯（Biden-Harris）成立的新政府中，应对气候危机的应对工作应优先考虑。

但是，如果没有正确的数据就无法管理运输，并且如果该数据是私人拥有并被视为机密，则无法做到这一点。

在许多方面，都需要一种新的数字化物流模型，类似于互联网基础设施的发展。这将是新的MARAD管理员需要发挥的关键功能。

3.增加海上初创企业的研发和风险投资

美国大多数真正突破性的创新都来自大学研究与风险投资支持的新技术初创公司的交集。

为了保持这种创新引擎的持续发展，需要在研究，开发和风险投资方面进行更大的投资，以开拓新技术。

与其让官员自己选择获胜的技术来支持，还需要一种明智的投资策略。这可以使许多潜在的解决方案得到点差交易风险的支持，并可以帮助市场选择获胜的技术。

4.重新培养美国海上劳动力

我们需要通过增加对海洋研究学校，项目以及我们的联邦（美国商船海洋学院），州和地方海洋学院的支持和资金来支持和教育我们的海洋劳动力。

同时，有大量工作要做，以解决海洋部门长期未能解决的系统性性别和种族障碍

5.国际条约

海事管理局需要与纽约州紧密合作，并成为航运领域的全球大使。

美国以多项海洋污染条约（包括《清洁水法》，《海洋哺乳动物保护法》，埃克森·瓦尔迪兹（Exxon Valdez）继OPA-90油污染法之后禁止单壳油轮，世界上与海洋污染有关的条约）引领世界。运输保险P＆I俱乐部）。美国的经验和这项立法可能成为全球许多国家的骨干力量，而不是疲弱的联合国运输法。

美国可能有重大的外交机会，可以通过双边和多边条约向世界各国提供支持，以根据美国更高的安全性和可持续性法律来加强其海事法律。

批评海事组织的排放实际上是增加而不是减少，从而破坏了《巴黎协定》。新的海事管理人需要能够像挽救法律一样在IMO上推动更强的条约，并支持像毛里求斯这样的国家，毛里求斯仍在遭受今年夏天以来发生的重大漏油事件的持续影响。”

增长机会

美国航运的转型将付出艰巨的努力，但可能为全球冠状病毒大流行的复苏提供重要的支柱。这一点很重要，因为成千上万的海员被卡在世界各地的船只上，今年夏天联合国秘书长将其称为“人道主义危机”。

约翰·康拉德（John Konrad）上尉继续分享这种转变带来的机会。

“绿色航运是大型银行和新的企业ESG计划的主要优先事项。如果美国不加紧努力，世界将在没有我们的情况下前进，美国与其他国家（尤其是中国）之间的鸿沟将迅速扩大。

对于拜登和哈里斯来说，这些问题必须是十大优先事项，否则问题将不会变得更好，并且到本世纪末要解决的难度将增加十倍。”

康拉德着重总结。

“没有海事，就没有绿色新政。期。新政举措失败的十年，直到罗斯福总统当选，并把海上第一。

罗斯福不是华盛顿的内部人士。他是当地的政治家，也是负责海事的海军副部长。那是（现在仍然是）强大的结合。

因此，如果拜登和哈里斯想要重新统一国家，那么没有海上贸易和美国海军的力量和力量，他们将不会成功。

这就是海事管理员席位如此重要的原因。”

康拉德还指出，从未有女性海事管理局局长。

您能想象如果像西尔维亚·厄尔（Sylvia Earle）博士这样的强大海上领导人穿着统一的四星制服并坐在参谋长联席会议上会给世界带来什么信息。然后利用该职位的力量来保护环境并促进贸易。这将是革命性的。”